Le province sono il mezzo dello Stato per la centralizzazione del potere: il prefetto presiedeva la provincia e consigliava i sindaci al re che li nominava. Il prefetto si assicurava che i provvedimenti locali fossero in concordia con le direttive nazionali. La tradizione prefettizia viene dalla tradizione francese della seconda monarchia assoluta napoleonica. C'era un piccolo contrasto tra le nomine dall'alto e i suffragi ristretti per l'elezione dei consigli comunali e della camera dei deputati.
Cavour ha semplicemente sistemato i problemi della sua epoca in Italia; ha messo lo Stato sui binari giusti. Cavour ha viaggiato molto e ha conosciuto gli altri paesi tra i quali Francia, Belgio e Inghilterra rimanendo influenzato dalle idee di Stato in Europa. L'Italia fino ad ora era spettatrice in Europa; ora l'Italia è passata ad una mentalità più progressista e laica dello Stato. Questi valori erano in minoranza nella popolazione ma hanno portato alla formazione di una classe borghese servitrice dello Stato.
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